主流聲音 | “無事不擾”應(yīng)為涉企檢查常態(tài)
作者 張璁
當(dāng)前民營企業(yè)對(duì)營商環(huán)境都有哪些關(guān)注和訴求？前不久在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見過程中，關(guān)于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。
記者在采訪調(diào)研中遇到過企業(yè)的類似反映。比如有民營企業(yè)表示，他們?cè)诮?jīng)營中遭遇到了“車輪戰(zhàn)”式的登門檢查，有時(shí)一個(gè)部門的檢查剛結(jié)束，另一個(gè)部門的檢查又來了。這其中的癥結(jié)就在于多頭執(zhí)法、職能交叉、監(jiān)管碎片化等問題。對(duì)監(jiān)管部門來說，相關(guān)的涉企檢查可能只是一次正常的例行執(zhí)法，但若換位思考，即使每一個(gè)監(jiān)管部門只登門了一次，迎檢的企業(yè)也不得不在不同部門之間疲于應(yīng)付。
“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”，這是明確寫入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的一項(xiàng)重要改革舉措。無論是從監(jiān)管角度，還是從服務(wù)角度，行政機(jī)關(guān)與民營企業(yè)都必然要常打交道。然而，一些地方?jīng)]有統(tǒng)籌好安排、把握好尺度，導(dǎo)致過多過濫的涉企檢查增加了民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)和煩擾，讓企業(yè)無法集中精力投入生產(chǎn)經(jīng)營，反而影響了營商環(huán)境。有個(gè)別地方還存在不規(guī)范檢查，甚至有的突破法治底線，把涉企檢查異化為逐利執(zhí)法、吃拿卡要等手段，這些問題必須加以及時(shí)整治和規(guī)范。
行政執(zhí)法中的“煩企擾民”問題怎么破？當(dāng)前，越來越多地方給出了答案，那就是“無事不擾”。前不久，國家發(fā)展改革委發(fā)布全國營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中的“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革營造‘無事不擾、無處不在’法治化營商環(huán)境”，就旨在以改革為企業(yè)減負(fù)、為執(zhí)法增效。浙江全面實(shí)行“綜合查一次”，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。盡可能減少對(duì)經(jīng)營主體的不必要“打擾”，已成為不少地方打造法治化營商環(huán)境的共識(shí)。
“無事不擾”應(yīng)成為涉企檢查的常態(tài)。“無事不擾”首先是本分，這意味著依法厘清政府與市場的邊界，讓行政執(zhí)法既不失位、也不越位。法治是最好的營商環(huán)境，做好必要的監(jiān)管以彌補(bǔ)市場失靈和不足是法治的要求，減去不必要的打擾和過度的干預(yù)，同樣也是法治的要求，兩者兼顧才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。“無事不擾”更是擔(dān)當(dāng)，不打擾、少打擾說起來容易，但做起來往往需要?jiǎng)诱媾鲇驳母母铮掠谕黄埔恍├婀袒姆h，讓政府部門把所謂的“麻煩”留給自己，把真正的方便留給廣大經(jīng)營主體。
“無事不擾”不是做“甩手掌柜”，更不是簡單地跟民營企業(yè)保持距離。當(dāng)前許多地方不僅在監(jiān)管執(zhí)法上“無事不擾”，更進(jìn)一步提出在服務(wù)企業(yè)上“有求必應(yīng)”。做好了“無事不擾”，才能夠“有求必應(yīng)”。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，需要在“無事不擾”的基礎(chǔ)上，把握好分寸和邊界，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，扎扎實(shí)實(shí)為民營企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難，而這正是進(jìn)一步考驗(yàn)治理能力和水平的地方。
（據(jù)10月31日《人民日?qǐng)?bào)》）
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍