【主流之聲】將營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)
秦皇島日?qǐng)?bào) 張鵬洲
營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展韌性和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵標(biāo)尺。今年以來，各地以系統(tǒng)化改革思維持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)。廣州聚焦產(chǎn)業(yè)友好型生態(tài)建設(shè)，亮出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)及措施清單；上海發(fā)布60個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，以點(diǎn)帶面推動(dòng)制度升級(jí)；浙江出臺(tái)18條硬核舉措，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。”各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步履不停。
市場(chǎng)化改革的核心在于破除要素流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的緊密聯(lián)動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，恰恰需要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的市場(chǎng)體系。破除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)壁壘，有利于提高資源配置效率，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。近年來，國(guó)家層面持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，制度性成本顯著降低。多地也積極回應(yīng)與探索，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。比如，浙江建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束機(jī)制，通過強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，清理整改政策文件近10萬(wàn)件。清理歧視性補(bǔ)貼、地方保護(hù)等政策，讓跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不再遭遇“玻璃門”，市場(chǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者勝、劣者汰”的良性循環(huán)。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變也是關(guān)鍵突破口。成都將“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”打造為營(yíng)商環(huán)境的金字招牌：線上隨時(shí)見的即時(shí)響應(yīng)，線下定期見的主動(dòng)叩門，共同織就一張立體服務(wù)網(wǎng)，以“政府跑腿”替代“企業(yè)跑路”。去年以來，累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)13.29萬(wàn)家，線上線下收集企業(yè)問題訴求建議3.8萬(wàn)條，企業(yè)訴求辦理滿意率達(dá)90%以上。
筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)的法治根基，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵路徑。持續(xù)推進(jìn)法治化建設(shè)，有利于進(jìn)一步明確規(guī)則邊界、強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定預(yù)期，使企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)、大膽投資，為市場(chǎng)發(fā)展注入更多動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)治理框架日益完善，外商投資法、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相繼落地，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)，為從源頭治理市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視與行政壟斷提供了有效制度保障，有利于激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
將營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，是一場(chǎng)深層次的制度重構(gòu)與治理效能躍升，是一場(chǎng)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是治理的持久戰(zhàn)。在新的歷史起點(diǎn)上，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌制度設(shè)計(jì)、以法治思維錨定改革航向、以全球視野對(duì)接國(guó)際規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境將激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)能。
（據(jù)8月19日《光明日?qǐng)?bào)》）
編輯：王俏
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍