秦皇島市“五式”工作法推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提質(zhì)增效
秦皇島市應(yīng)急管理快訊
【2025年第 359 期】
秦皇島市“五式”工作法推動安全生產(chǎn)
行政執(zhí)法提質(zhì)增效
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，近年來，秦皇島市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極探索實踐，逐步形成了獨具特色、務(wù)實高效的“五式”工作法，推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作邁上新臺階。
一是置頂式統(tǒng)籌，高站位推進執(zhí)法工作。市縣兩級應(yīng)急管理部門始終將執(zhí)法工作作為推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的主要載體來抓，年初應(yīng)急管理工作會議專章明確“三項制度”落實、考核通報、約談提醒等硬措施，市縣兩級應(yīng)急管理部門“一把手”直接掛帥，建立“一級抓一級、層層抓落實”的三級責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，確保執(zhí)法工作高位推動、高標運行。
二是計劃式執(zhí)法，精準化規(guī)范執(zhí)法行為。堅持“先計劃、后執(zhí)法”原則，年初統(tǒng)一編制年度監(jiān)督檢查計劃，明確執(zhí)法范圍、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，經(jīng)市政府審批、上級部門備案后，及時向社會公開公示，接受群眾監(jiān)督。依托全省統(tǒng)一的執(zhí)法系統(tǒng)平臺，建立“分類分級+雙隨機抽查”執(zhí)法模式，對重點企業(yè)實行全覆蓋重點檢查，對一般企業(yè)實行“雙隨機”抽查，做到“一企一策”制定檢查方案，精準確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，有效避免執(zhí)法隨意性。
三是閉環(huán)式管控，全過程規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，建立執(zhí)法全過程閉環(huán)管控機制，事前集中公開執(zhí)法主體、權(quán)限、裁量基準和救濟渠道；事中統(tǒng)一使用執(zhí)法記錄儀、移動終端，對調(diào)查、取證、決定、送達全過程記錄；事后所有一般程序案件一律法制審核，重大案件提交局黨委會集體討論，確?！巴竿P、過罰相當”。
四是數(shù)據(jù)式賦能，信息化提升執(zhí)法效能。積極推進執(zhí)法信息化建設(shè)，全面推廣應(yīng)用應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法直報系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法工作線上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法文書線上制作、執(zhí)法過程實時監(jiān)控、執(zhí)法數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析。執(zhí)法人員全部配備移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場檢查情況實時錄入系統(tǒng)，自動生成執(zhí)法文書，線上完成簽字確認，極大提高執(zhí)法效率。充分利用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極開展線上執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，通過線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索，線下精準核查處置，減少對企業(yè)的打擾，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。
五是服務(wù)式執(zhí)法，柔性化優(yōu)化營商環(huán)境。堅持處罰與教育相結(jié)合，全面推行柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，提前向企業(yè)發(fā)放《重點執(zhí)法事項告知單》，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容、標準及要求，引導(dǎo)企業(yè)主動開展自查自糾，及時消除安全隱患。認真落實《輕微違法行為包容免罰清單》，依法依規(guī)實行“首違不罰、輕微免罰”，深入開展“執(zhí)法+專家”服務(wù)、“執(zhí)法+普法”活動，幫助企業(yè)查找深層次安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度，提升本質(zhì)安全水平。
編輯：孟令晶 王俏
責(zé)編：楊勇
編審：馬力 李建永