從五年規(guī)劃看“中國(guó)之治”
人民日?qǐng)?bào)記者 汪曉東 吳秋余
世界百年變局加速演進(jìn)，“中國(guó)之治”風(fēng)景這邊獨(dú)好。
“中國(guó)之治”的密碼是什么，背后的邏輯是什么，未來(lái)的前景是什么？面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”這一時(shí)代之問(wèn)，人們一次次把目光投向中國(guó)。
黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，提供了讀懂“中國(guó)之治”的一扇窗口。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)?！?/p>
從“一五”到“五五”，我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；“六五”“七五”，推動(dòng)基本解決溫飽問(wèn)題；“八五”“九五”，實(shí)現(xiàn)人民生活總體達(dá)到小康水平；“十五”到“十三五”，全面建成小康社會(huì)；“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一步一個(gè)腳印，一程接著一程，在一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的接力中，中國(guó)式現(xiàn)代化已經(jīng)展開(kāi)壯美畫卷并呈現(xiàn)出無(wú)比光明燦爛的前景。
“十五五”，承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期?；赝膫€(gè)五年，展望新的五年，眺望偉大復(fù)興的航程，我們更能深刻理解“中國(guó)之制”的巨大優(yōu)勢(shì)，更能深刻感受“中國(guó)之治”的強(qiáng)大效能。
領(lǐng)導(dǎo)力——
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保證
五年規(guī)劃，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。
花茂村，王治強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的“紅色之家”農(nóng)家樂(lè)門口，一面墻上掛滿村民露出笑臉的照片，“我想讓來(lái)的每一個(gè)人都感受到我們的幸福和快樂(lè)”。
一張笑臉，映照五年規(guī)劃的成功秘訣。
2015年，收官“十二五”，謀篇“十三五”，習(xí)近平總書(shū)記深入貴州，就做好扶貧開(kāi)發(fā)工作、謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研考察。
“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭?！痹谧窳x縣（今遵義市播州區(qū)）楓香鎮(zhèn)花茂村，總書(shū)記勉勵(lì)大家，好日子是干出來(lái)的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒(méi)有克服不了的困難。
彼時(shí)的貴州，處于中國(guó)貧困核心區(qū)，2012年貧困發(fā)生率高達(dá)26.8%。
“科學(xué)謀劃好‘十三五’時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧?！痹谫F州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
“脫貧攻堅(jiān)，我是黨員，向我看齊！”貴州各級(jí)黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾向一個(gè)又一個(gè)貧困堡壘發(fā)起總攻。
上下同欲者勝。2020年11月，貴州宣布，全省貧困縣全部出列，貧困人口全部脫貧。
十年山鄉(xiāng)巨變，從出了名的貧困村到全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村，花茂村村民人均可支配收入從2015年的12607元躍升至2024年的27454元。
脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。“十三五”規(guī)劃明確提出“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)。
8年減貧近1億人。中國(guó)為什么能創(chuàng)造人類減貧史上的偉大奇跡？
“脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事”，習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。上下同心，五級(jí)書(shū)記抓扶貧，全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)；盡銳出戰(zhàn)，全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線……中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
“脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，靠的是一任接著一任干的堅(jiān)守執(zhí)著，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。”
攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事……一次次攻城拔寨，一個(gè)個(gè)發(fā)展奇跡，在五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗中一一實(shí)現(xiàn)。
五年規(guī)劃并非中國(guó)獨(dú)有。在二戰(zhàn)后的“計(jì)劃化浪潮”中，發(fā)展中國(guó)家普遍將五年計(jì)劃作為推進(jìn)工業(yè)化的手段。截至2018年，已有130多個(gè)國(guó)家擁有各種形式的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，然而，這些規(guī)劃并非都能得到有效執(zhí)行。在一些國(guó)家，甚至換一屆政府就“翻一回?zé)灐保皇墙又啥菍?duì)著干。
放眼全球，世界上還沒(méi)有哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家政府能夠像我們這樣，接續(xù)制定每一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民一起奮斗。
“中國(guó)共產(chǎn)黨具有無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量?！?/p>
黨的領(lǐng)導(dǎo)力，為五年規(guī)劃領(lǐng)航定向。
黨的領(lǐng)導(dǎo)把握方向、協(xié)調(diào)各方，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保證。
高瞻遠(yuǎn)矚，謀定后動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視五年規(guī)劃編制工作，親自擔(dān)任規(guī)劃建議文件起草組組長(zhǎng)，親自謀劃、部署、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作。
遵循規(guī)律，科學(xué)謀劃。黨的創(chuàng)新理論體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)指引規(guī)劃制定和實(shí)施從而有效指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，是指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。
依法實(shí)施，制度保障。我們黨不斷總結(jié)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央全會(huì)提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要草案、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度設(shè)計(jì)，從而將黨的主張有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)害、保民生、應(yīng)對(duì)外部強(qiáng)壓……我們之所以能不斷走向新的勝利，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
黨的組織力，為五年規(guī)劃凝心聚力。
黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重在頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。
人類社會(huì)發(fā)展歷史表明，雖然在一定發(fā)展階段內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力水平是既定的，但通過(guò)科學(xué)的制度安排把各種生產(chǎn)力要素集中起來(lái)聚焦某些關(guān)鍵點(diǎn)，可以把生產(chǎn)力的潛力充分激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的跨越。
從“一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造”，到建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系。新中國(guó)成立之初，我們黨通過(guò)五年計(jì)劃將極為有限的資源集中在對(duì)國(guó)家工業(yè)化有決定意義的建設(shè)項(xiàng)目上，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺(tái)、立柱架梁。
南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、東數(shù)西算……新世紀(jì)以來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨通過(guò)五年規(guī)劃（計(jì)劃）進(jìn)一步聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大工程建設(shè)、重大科技攻關(guān)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，在一些關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域取得了重大突破。
“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。”正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻。
黨的執(zhí)行力，為五年規(guī)劃保駕護(hù)航。
中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，能夠避免西方多黨制下的政策短視、朝令夕改等，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展提供重要“穩(wěn)定錨”。
規(guī)劃的生命在于執(zhí)行。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)行力，能夠保持國(guó)家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，盡可能地避免了發(fā)展碎片化和短期行為，確保一張藍(lán)圖繪到底。
“對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉”“對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功”，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任與時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
“當(dāng)中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國(guó)只能規(guī)劃下一次選舉”，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·恩格爾評(píng)價(jià)說(shuō)。
曾經(jīng)引領(lǐng)我們成功的，必將引領(lǐng)我們繼續(xù)成功。
黨的二十屆四中全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”的重要原則，排在首位的就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
“中國(guó)之治”，關(guān)鍵在黨。沿著五年規(guī)劃確定的宏偉藍(lán)圖，一個(gè)矢志于“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，正帶領(lǐng)億萬(wàn)中華兒女在復(fù)興之路上堅(jiān)定前行。
凝聚力——
堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)
五年規(guī)劃，“國(guó)事”連著“家事”。
“互助員給俺們送個(gè)菜、理個(gè)發(fā)，可方便咧?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)蒲圪卜村老年活動(dòng)中心，互助養(yǎng)老托舉起“夕陽(yáng)紅”。
一個(gè)小院，彰顯五年規(guī)劃的價(jià)值旨?xì)w。
5年前，蒲圪卜村80后大學(xué)生村官李電波在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板寫下“互助性養(yǎng)老”的建議：在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財(cái)政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費(fèi)居住、生活在一起……
這條充滿泥土氣息的建議，最終在“十四五”規(guī)劃中得到鮮明回應(yīng)——2020年10月，這條建議經(jīng)過(guò)收集、研究、精煉，被寫入黨的十九屆五中全會(huì)文件；2021年3月，經(jīng)全國(guó)人大審議，被正式納入“十四五”規(guī)劃。
2021年11月，一座200多平方米的老年活動(dòng)中心在蒲圪卜村建成并投入使用。
小村莊連著中南海，2020年8月，五年規(guī)劃編制史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”收到了上百萬(wàn)條網(wǎng)民意見(jiàn)建議。
線上線下，齊頭并進(jìn)。為做好“十四五”規(guī)劃編制，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)7場(chǎng)專題座談會(huì)，專家學(xué)者、新的社會(huì)階層人士、貨車司機(jī)、農(nóng)民工等齊聚一堂，真誠(chéng)互動(dòng)。
沉甸甸的“十四五”規(guī)劃建議，正是在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃主持下，在一次次深入調(diào)研、廣集民智中凝聚奮進(jìn)的共識(shí)。
又一個(gè)五年規(guī)劃，又一次問(wèn)計(jì)于民。5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)，收到群眾有效建言311.3萬(wàn)余條。
“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”，網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)情況報(bào)告呈報(bào)習(xí)近平總書(shū)記審閱，并提交中央政治局常委會(huì)會(huì)議，百姓的心聲得以直達(dá)中南海。
在中國(guó)，人民的期盼、希望和訴求，從國(guó)家大政方針，到社會(huì)治理，再到百姓衣食住行，有地方說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋。
我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)涵蓋面廣、涉及面多。只有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，把大家的力量匯聚在一起、把各方面智慧集中起來(lái)，才能最大程度增強(qiáng)發(fā)展信心、最大范圍凝聚發(fā)展合力。
我國(guó)的國(guó)家規(guī)劃體系，由國(guó)家、省、市縣各級(jí)各類規(guī)劃共同組成，準(zhǔn)確把握不同規(guī)劃的功能定位，正確處理國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃的關(guān)系，確保各級(jí)各類規(guī)劃相銜接，形成全國(guó)“一盤棋”。同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛吸納社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，讓“黨和政府要干的”和“老百姓心里所盼的”同頻共振，繪好“十五五”發(fā)展新藍(lán)圖，畫好團(tuán)結(jié)奮進(jìn)同心圓。
“好的方針政策都應(yīng)該來(lái)自人民、順應(yīng)人民的意愿、符合人民的所思所想?！蔽迥暌?guī)劃開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，通過(guò)一輪又一輪的征求意見(jiàn)，凝聚最大政策共識(shí)，集中體現(xiàn)全體人民的共同發(fā)展愿景。
中國(guó)的發(fā)展，不是“為發(fā)展而發(fā)展”，更不是“為少數(shù)人發(fā)展”，而是發(fā)展過(guò)程人人能參與、人人都盡力，發(fā)展成果人人皆有份、人人可享有。
從“解決溫飽”到“全面小康”，從“補(bǔ)齊民生短板”到“促進(jìn)共同富裕”，五年規(guī)劃始終將人民對(duì)美好生活的向往作為根本目標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)都飽含民生溫度。
以人民為中心的發(fā)展思想，既是“中國(guó)之治”的價(jià)值底色，也是五年規(guī)劃能夠凝聚民心、匯聚民力的根本原因。
回望“十四五”，民生規(guī)劃更加注重“質(zhì)量提升”：主要指標(biāo)中，民生福祉類超過(guò)1/3；102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，提出健康保障、“一老一小”等方面28項(xiàng)民生工程，有效補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
在指導(dǎo)思想中，鮮明提出“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”；在具體部署中，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”……“十五五”規(guī)劃建議中，以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。
“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)?！?/p>
心中裝著百姓，手中握有真理，腳踏人間正道。這是我們事業(yè)不斷從勝利走向勝利的成功密碼，也是科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的根本方法。
發(fā)展力——
中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用
五年規(guī)劃，引領(lǐng)中國(guó)奇跡的發(fā)展方法論。
1秒鐘，超143萬(wàn)GB數(shù)據(jù)在云端傳輸，約6000個(gè)快遞進(jìn)入寄遞渠道；
1分鐘，近30輛新能源汽車下線，超11萬(wàn)噸貨物快速流轉(zhuǎn)；
1天內(nèi)，2.4萬(wàn)戶新設(shè)企業(yè)如雨后春筍般生長(zhǎng)，約1.8億人次跨區(qū)域出行。
躍動(dòng)的數(shù)字，標(biāo)注五年規(guī)劃帶來(lái)的發(fā)展之變。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量先后跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元大關(guān)，今年預(yù)計(jì)達(dá)到140萬(wàn)億元左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。亮眼表現(xiàn)背后，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用五年規(guī)劃治理這個(gè)超大型國(guó)家的自信從容。
拉長(zhǎng)時(shí)間的鏡頭，無(wú)論是“十四五”這5年，還是新時(shí)代以來(lái)這10多年，發(fā)展理念的指引尤為重要。
五年規(guī)劃，用新發(fā)展理念破除老觀念，用高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。
2015年，“十二五”收官，新課題凸顯：作為進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃如何適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)？
“首先要把應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念搞清楚”。主持起草“十三五”規(guī)劃建議，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)宗明義。
從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的中西部地區(qū)，到加快振興發(fā)展的東北地區(qū)，一路走，一路看，一路思謀?！霸谛鲁B(tài)下，必須徹底摒棄簡(jiǎn)單以GDP論英雄，確立以人民為中心的發(fā)展思想，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。”
2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念首次提出。
2020年，五年規(guī)劃又一個(gè)承前啟后之年。
這一年的春天，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到寧波舟山港考察?！氨仨毟鶕?jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”，凝聚著對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的思考，回京后不久，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略抉擇。
2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出全面部署。
擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊(duì)伍，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)46萬(wàn)家；區(qū)域重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；建成全球最大清潔發(fā)電體系；成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴；建成全球規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系……在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁向新境界、取得新成效。
五年規(guī)劃，讓有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。
“規(guī)劃‘森林’，讓‘樹(shù)木’自由生長(zhǎng)”，西方學(xué)者在《中國(guó)大趨勢(shì)》一書(shū)中，對(duì)中國(guó)的五年規(guī)劃作出形象描述。
“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，力求‘放得活’又‘管得好’?！?/p>
統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期，五年規(guī)劃，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用。
從“十一五”開(kāi)始，“計(jì)劃”改稱“規(guī)劃”，更多運(yùn)用指導(dǎo)性和約束性指標(biāo)調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)，這并不意味著“看得見(jiàn)的手”不發(fā)揮作用了，而是重在干預(yù)市場(chǎng)失靈、激發(fā)市場(chǎng)活力。
遠(yuǎn)處著眼，近處著手，從“十四五”到“十五五”，我們?cè)谝?guī)劃未來(lái)五年發(fā)展的同時(shí)，瞄準(zhǔn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前瞻性部署一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性工程，為各類經(jīng)營(yíng)主體謀劃發(fā)展提供明確的政策信號(hào)和穩(wěn)定的政策環(huán)境。
“政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效?！?/p>
兼顧宏觀和微觀，五年規(guī)劃，讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相互配合。
新時(shí)代以來(lái)，新能源汽車、光伏、鋰電池、5G等產(chǎn)業(yè)快速崛起的背后，是國(guó)家規(guī)劃對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻布局，以及對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。
與此同時(shí)，五年規(guī)劃鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放市場(chǎng)，讓經(jīng)營(yíng)主體蓬勃生長(zhǎng)。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)92%以上，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%以上的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和92%以上的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)?！笆奈濉睍r(shí)期，一批民營(yíng)科技企業(yè)在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領(lǐng)域成績(jī)斐然。
“中國(guó)既有充滿活力與創(chuàng)新力的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的‘看不見(jiàn)之手’優(yōu)勢(shì)，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向的‘看得見(jiàn)之手’優(yōu)勢(shì)，兩者結(jié)合起來(lái)正確引導(dǎo)了中國(guó)的發(fā)展方向?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍認(rèn)為。
“實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用?！?/p>
高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破……與“十四五”規(guī)劃一脈相承，黨的二十屆四中全會(huì)繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船正沿著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路一往無(wú)前。
感召力——
一個(gè)國(guó)家國(guó)際影響力、感召力、塑造力不斷提升的進(jìn)程，也是其國(guó)家治理實(shí)踐與全球治理體系相互促進(jìn)、有效互動(dòng)的進(jìn)程
五年規(guī)劃，發(fā)展自己，造福世界。
10月15日，來(lái)自秘魯錢凱港的首批進(jìn)博會(huì)展品運(yùn)抵上海，承載著安第斯山脈風(fēng)情的陶器、柔軟保暖的羊駝毛制品等特色產(chǎn)品，為進(jìn)博會(huì)注入濃郁“南美氣息”。
一個(gè)港口，見(jiàn)證五年規(guī)劃的中國(guó)智慧。
2021年，“十四五”開(kāi)局之年，中國(guó)和秘魯啟動(dòng)錢凱港項(xiàng)目，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。
滄桑巨變。2024年11月，錢凱港正式開(kāi)港，成為南美首個(gè)智慧港口和綠色港口。
隨著“錢凱—上?！彪p向直航航線開(kāi)通，兩國(guó)單程海運(yùn)時(shí)間從超過(guò)30天縮短至23天，節(jié)約20％以上的物流成本。“錢凱港項(xiàng)目通過(guò)航運(yùn)和開(kāi)放的視野打造面向全球的新互聯(lián)互通體系?！敝羞h(yuǎn)海運(yùn)港口秘魯錢凱公司副總經(jīng)理貢薩洛·里奧斯說(shuō)。
中歐班列通達(dá)亞歐300多個(gè)城市，“絲路海運(yùn)”國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)遍及全球，“空中絲綢之路”通航境外83個(gè)國(guó)家213個(gè)城市……一條條路、一座座橋、一個(gè)個(gè)港，成為新時(shí)代的駝鈴帆影、大道驛站。
從“十二五”到“十四五”，從“大寫意”到“工筆畫”，共建“一帶一路”已成當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。
“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)，建成中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、蒙內(nèi)鐵路等一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。
“軟聯(lián)通”持續(xù)推進(jìn)，已與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建合作文件，與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署23份自貿(mào)協(xié)定。
“心聯(lián)通”不斷深化，教育、醫(yī)療、減貧等領(lǐng)域一大批“小而美”民生項(xiàng)目落地生根，有效增進(jìn)了共建國(guó)家人民福祉。
世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好?！爸袊?guó)的五年規(guī)劃為世界各國(guó)提供了與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展成果的機(jī)遇。”長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日本帝京大學(xué)教授露口洋介認(rèn)為。
五年規(guī)劃，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
今年5月，東盟宣布了旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，越南、老撾、印度尼西亞等地區(qū)國(guó)家也不同程度借鑒了中國(guó)五年規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
一個(gè)國(guó)家國(guó)際影響力、感召力、塑造力不斷提升的進(jìn)程，也是其國(guó)家治理實(shí)踐與全球治理體系相互促進(jìn)、有效互動(dòng)的進(jìn)程。
“中國(guó)的五年規(guī)劃為世界提供了一種以共享發(fā)展理念化解零和思維的穩(wěn)定發(fā)展方案?！眹?guó)際觀察家的話，體現(xiàn)著世界對(duì)“中國(guó)之治”的深切認(rèn)同。
透過(guò)五年規(guī)劃，人們看到的不僅是“中國(guó)式長(zhǎng)期主義”，更是中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)的人類文明新形態(tài)。這是發(fā)展的感召力，更是文明的向心力。
“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展?！薄啊逦濉?guī)劃將繼續(xù)為低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入中國(guó)動(dòng)力，為廣大發(fā)展中國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展提供有益借鑒?！卑臀鞲ヴ斆啄廴?lián)邦大學(xué)教授、國(guó)際問(wèn)題專家埃萬(wàn)德羅·卡瓦略說(shuō)。
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一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵的時(shí)期。
走過(guò)“極不尋常、極不平凡”的“十四五”，迎來(lái)“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的“十五五”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。
矢志不渝，篤行不怠，寫好五年規(guī)劃的新答卷，“確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”。
堅(jiān)定不移辦好自己的事、走好自己的路，充分發(fā)揮“中國(guó)之制”巨大優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟“中國(guó)之治”嶄新境界，“中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋！”
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：趙明 王勍