第一觀察｜學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”
12月10日至11日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議鮮明提出，通過(guò)實(shí)踐，我們對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作又有了新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，即“五個(gè)必須”——
必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。“五個(gè)必須”既對(duì)以往經(jīng)濟(jì)實(shí)踐作出了深刻精辟的總結(jié)，也為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。
必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能——
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)”，習(xí)近平總書記曾在2020年4月的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上深刻闡明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要優(yōu)勢(shì)和特征。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變”“發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)”……近年來(lái)，中央有關(guān)會(huì)議也作出一系列重要判斷和部署，指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷開拓發(fā)展新空間。
展望未來(lái)，進(jìn)一步用好我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)規(guī)模巨大、人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大消費(fèi)和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將進(jìn)一步釋放我國(guó)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉——
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)不少，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織。如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
一方面，“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”“要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”……會(huì)議為明年宏觀政策定下“更加積極有為”的基調(diào)。
另一方面，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)”，明確“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”“制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案”“拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
政策支持和改革創(chuàng)新融合促進(jìn)，政策工具與制度安排相互支撐，既推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，又有利于提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。
必須做到既“放得活”又“管得好”——
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用缺一不可。
對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，我們黨在實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索和總結(jié)，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“既‘放得活’又‘管得住’”。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序”。此次會(huì)議進(jìn)一步明確“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”。
從管得“住”到管得“好”，一字之變蘊(yùn)含著更高要求：
要統(tǒng)籌好活力與秩序的關(guān)系，把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，讓市場(chǎng)的“無(wú)形之手”與政府的“有形之手”各負(fù)其責(zé)、形成合力。
必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合——
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。人是消費(fèi)主體，也是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，投資于人的核心在于優(yōu)化資源配置，將更多財(cái)政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，以人力資本提升和消費(fèi)潛力釋放驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)調(diào)投資于人，不是摒棄投資于物。從中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要來(lái)看，投資于物未來(lái)還有很大空間，而且對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，很多也都有利于人的全面發(fā)展。
此次會(huì)議提出，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，這是對(duì)投資理念、方向、重點(diǎn)的提升和優(yōu)化。讓物的投入與積累服務(wù)于人的發(fā)展，把“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善不斷形成良性循環(huán)，將讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿民生溫度。
必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)——
最近兩天，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等上調(diào)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。盡管面臨多重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍展現(xiàn)出顯著韌性。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上”“堅(jiān)持把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中”。
實(shí)踐證明，面對(duì)不確定性，最大的確定性就是集中精力辦好自己的事。
辦好自己的事，就要頂住壓力、練好內(nèi)功。建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)……此次會(huì)議提出一系列具有針對(duì)性、前瞻性的工作部署，有助于我們鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
知之愈明，則行之愈篤。更好貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，將今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”落到實(shí)處，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，一定能把規(guī)律性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為做好經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際成效，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
策劃：張曉松、鄒偉
主編：韓潔、朱基釵
主筆：王希
視覺：包昱涵、黃炯芮
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來(lái)源：新華社
編輯：王劍猛
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：趙明 王勍