“十四五”雄安答卷② | 把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實畫卷
“十四五”雄安答卷 高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市系列新聞發布會第二場召開
雄安新區現代化城市形象加快顯現
把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實畫卷
8月17日航拍的雄安新區啟動區。河北日報記者 李東宇攝
塔吊林立的啟動區核心地帶，金融島站周邊一體化開發項目正加緊施工，未來這里將成為“四軌交匯”的交通樞紐和金融產業核心載體，與不遠處已矗立的中化、華能總部大樓共同勾勒出雄安新區的城市天際線。
“十四五”期間，雄安新區高標準高質量推進雄安新區建設，總開發面積覆蓋近215平方公里，總建筑面積達5800萬平方米，5300多棟樓宇拔地而起。城市開發由5年前的點狀和線性工程為主到現在集中連片、組團式建設，城市框架全面拉開，城市形象逐漸呈現，一座高水平現代化城市拔地而起。
12月12日，“十四五”雄安答卷 高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市系列新聞發布會舉辦第二場，系統回顧雄安新區“十四五”時期城市建設、管理工作成效和進展情況。
高起點規劃，現代化城市形象加速成形
11月20日上午，雄安城市規劃設計研究院會議室里，總工程師張麗偉正在跟幾位同事圍繞啟動區地下空間規劃設計細節及疏解服務保障方案開展詳細研討。
“以我們今年服務的大唐集團項目為例，建筑設計方案改變了原有地下一層、二層都為停車場的傳統做法，把一層、地下一層設置為‘雙首層’，結合下沉中庭在地下一層配套建設餐廳、健身房等公共空間，服務員工日常需求。同時，沿渥城路一側構建地下商業街，向北連通至國貿中心和城際站，形成高效便捷、充滿活力的休閑和通勤網絡。”張麗偉介紹，他們通過全生命周期為新區做好地下空間開發建設技術支撐，保證啟動區地下空間互聯互通、復合高效、舒適宜人。
“十四五”期間，雄安新區創新規劃編制思路，緊緊圍繞功能定位統籌新區規劃與疏解、建設的有效銜接，按照“成熟一片、編制一片、報審一片”的思路，有序編制起步區相關組團、外圍組團、特色小城鎮和美麗鄉村規劃，逐步形成“一主、五輔、多節點”的城鄉空間布局。同時，完善風貌管控機制，嚴控城市高度分區、塑造天際線，引導城市色彩和肌理，塑造“中華風范、淀泊風光、創新風尚”的城市風貌，“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風貌和“藍綠交織、清新明亮、疏密有度、城淀相映”的景觀風貌。
高起點規劃，為高質量建設打下堅實基礎。
地上，容東、容西、雄東片區穩定運營，啟動區“主戰場”、昝崗核心區、大河等重點片區加快建設，華能、中化總部等首批疏解項目建成投運，第二批疏解項目有序開工，市場化疏解取得積極進展，電信、移動、聯通互聯網產業園建成投用。
地下，風雨無阻地下空間初步構建。新區打造分層利用、互聯互通的地下空間，地下淺層設置商業、人行通道等人員活動頻繁的公共活動空間，地下停車場互聯互通；中層空間設置綜合管廊、市政和軌道交通設施；深層空間設置軌道交通線路。
日前，雄安城市計算中心的工作人員正在對各項平臺進行運行維護。河北日報記者 劉光昱 攝
云端，創新管理模式，數字賦能城市高效管理。搭建新區—片區兩級城市運行管理服務平臺，構建全域監測體系，覆蓋環衛保潔、市容秩序、燃氣等10個城市管理場景，融合3萬余路視頻和8000余個感知設備，實現一網通管、實時監測、智慧監管，推動城市治理從“人海戰術”轉向“智能聯動”，城市運行更高效、管理更有序。
內聯外暢，建設立體化綜合交通網絡
站在東西軸線雄安城際站調度指揮中心的三層平臺上，熱火朝天的建設場景盡收眼底。土方回填、鋼筋綁扎、模板搭設、混凝土澆筑……2000余名工人正在工地上忙碌。
這條貫穿新區的軸線全長約24.8公里，涵蓋雄忻高鐵及市政配套兩部分，不僅是一條交通的大動脈，更是集功能聚合、景觀塑造于一體的城市發展廊道。
“目前地下鐵路隧道主體結構已經全部完成，正在進行鋪軌相關準備工作。”雄安雄商公司東西軸線項目工程條線負責人李秉琪介紹。
五年來，“軌道上的京津冀”在雄安腳下加速疾馳，一座高效聯通全國的現代化綜合交通樞紐正拔節生長。
如今，雄安交通建設跑出“同城化加速度”。
——“四縱兩橫”區域軌道網建設提速。京雄城際全線通車，雄忻、雄商、京雄快線穩步推進，新區躋身全國高鐵網重要樞紐，實現20分鐘直達北京大興國際機場、50分鐘抵達北京西站。
11月17日，雄安站，列車進站。河北日報記者 劉光昱 攝
——“四縱三橫”區域高速公路網基本成型。雄安與北京中心城區、大興機場直通，與天津港、黃驊港直連，駕車60分鐘到京津、90分鐘到石家莊成為現實。9月，雄安城市航站樓獲國際航協三字代碼NXA，未來依托京雄快線，60分鐘可達北京麗澤商務區。
——綜合交通樞紐體系加速成型。雄安站投入運營，城際站、小里站穩步建設，“三主兩副”對外樞紐格局加快成型。雄安站整合多種運輸方式，實現立體、同臺便捷換乘，自2020年開通以來客運量年均增幅近50%；城際站與啟動區同步規劃、建設，一體開發，將成為站城融合理念的典范。
內聯外暢，雄安新區立體化綜合交通網絡不斷完善。其中，運輸服務“疏解保障網”不斷織密。
截至目前，京津冀定制快巴形成11條主線、50條支線的網絡格局，覆蓋京雄重點通勤區域，“點對點”直達北京豐臺科技園等地，全程約2小時，廣受疏解人員好評。
新區建成14處公交場站，開通52條常規公交線路。新建片區試點需求響應公交，“打公交”成為新風尚。同時，構建“常規+定制”公交體系，實現“高鐵+公交”無縫銜接；開通7條疏解企業通勤專線及通學定制公交，累計服務近4萬人次，實現“家門到廠門”“家門到校門”“小區到商圈”全覆蓋。
物流共同配送體系的打造，為疏解人員生活提供了堅實保障。“十四五”期間，雄安新區創新“政府委托+平臺管理+企業經營”模式，打造“雄安共配”品牌，新建片區開放85個快遞服務站，累計共配快件近6000萬件，日均配送8.6萬件。
在雄安，道路正變得“會思考”，出行正變得更“聰明”。
數字道路讓城市交通擁有“智慧大腦”。截至目前，雄安新區已建成超500公里數字道路，實現交通行為數字化感知與信號智能化管控，提升治理決策效能。
自動駕駛與智能網聯示范場景落地見效。“十四五”期間劃定47平方公里測試應用區，開放682公里市政道路，開展蘿卜快跑、無人駕駛公交等新型載運工具測試，累計測試里程超57.6萬公里，無人駕駛出行場景加速鋪開。
高水平管理，建設“妙不可言、心向往之”的現代化城市
在雄安新區容東片區定安社區的富家園小區，曾有一條設計成“曲徑通幽”的弧形馬蹄磚步道。然而，居民們日常取快遞、接送孩子時，為了省事常常“裁彎取直”，硬是在綠化帶中踏出了一條光禿禿的土路。
“既然大伙兒都走直線，咱們干脆就在那兒修條甬道！”在定安社區發起的一次專項議事會上，這個提議被納入社區“一呼連應”聯席會議的需求清單。在高效的協同下，這條曾令人困擾的土路，變成了一條平整便民的新步道。
“十四五”期間，雄安新區將“繡花功夫”融入城市管理全流程，堅持城市運營科學化、城市管理精細化、城市治理智慧化。推行黨建引領下的“大物業”管理模式，由社區黨組織書記兼任物業管理委員會負責人，并將物業服務企業納入“一呼連應”“1+3+N”“疏解議事會”協同機制，將物業企業真正融入基層社區治理體系，實現組織嵌入、職責融合、聯動共治。
破舊立新，機制先行。
在項目建設方面，雄安新區創新工程審批機制，實施法定許可和“一會三函”并聯運行的項目審批制度，施工許可申辦時限縮短至2天。并聯推動竣工聯合驗收，整體時間壓縮至10個工作日，保障項目“早竣工、早投入”。創新全程幫辦服務、推進“高效辦成一件事”，助力新區高質量建設。
在城市運營方面，雄安新區探索建立“公益+經營”的分類運營機制，支持雄安集團打造新型城市運營服務商，以“規建管運”全周期責任約束企業“市場逐利”行為，通過市場化運作開展“四資循環”，肥瘦搭配統籌資源，降低運營成本，提高資源配置效率，提升公共服務質量，實現城市資源保值增值，進而反哺公共服務。明確新區、片區、集團“2+2+N”職責體系，政府摒棄“大包大攬”傳統模式，從“管理型政府”向“服務型政府”轉型。
7月30日航拍的白洋淀旅游碼頭。河北日報記者 李東宇攝
綠色，是雄安的生態底色。
“十四五”時期，雄安新區堅持先植綠后建城，累計造林48.3萬畝，綠化面積達74.3萬畝，森林覆蓋率提升至35.1%。堅持補水、治污、防洪“三位一體”統籌規劃、協調推進，白洋淀水質連續4年穩定在Ⅲ類標準。以水潤城打造公園城市，累計建成3.9萬畝城市公園，悅容公園、金湖公園、燕南堤等一批美景火爆出圈，呈現出“船在水中游、水在城中流、城在綠中座、人在畫中行”的華北水鄉美麗景象。
好房子是雄安新區“筑巢引鳳”的根基，更是“人民城市”理念最溫暖的注腳。
“十四五”時期，雄安新區堅持“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”，建立“一套房、一間房、一張床”的多層次租賃住房供應體系。同時，強化政策支持，住房公積金等政策與北京同城化，實現現房銷售、精裝交付、拎包入住，充分激發住房市場活力。
五年砥礪，從“一張藍圖”到“一座新城”，雄安新區緩緩鋪展開一幅以人民為中心，集創新、綠色、智慧、宜居于一體的現代化城市實景圖。站在新的起點，承載著“千年大計、國家大事”的未來之城，正以日益完善的肌體、蓬勃涌動的活力，向著高質量發展的典范之城穩步邁進。（河北日報記者曹錚 見習記者郝金鈺）
來源：河北日報
編輯：王俏
責編：李志財
編審：劉福慶
監審：王勍